党的十八大是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会，对于鼓舞和动员全党全国各族人民继续推进全面建设小康社会进程、加快推进社会主义现代化、坚持和发展中国特色社会主义具有重大意义。作为基层政府，学习贯彻十八大精神，落脚点必须放在推动县域经济社会又好又快发展上来，确保如期全面建成小康社会。
一要坚持发展路子不动摇。十八大强调了“三个自信”，就是道路自信、理论自信、制度自信，对中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。过去几年，宁陕深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，锐意进取，大力实施“生态立县、旅游富民、文化兴县”发展战略，保持了经济社会又好又快发展，实现了由“打基础、求突破”向“创特色、上台阶”迈进的转变。未来一个时期，必须继续以科学发展观为统领，坚持“旅游富民、文化兴县”发展战略不动摇、不懈怠，切实加快新型工业化、农业产业化和城乡一体化进程，壮大生态旅游、健康食品、新型工业，狠抓重点项目、民生工程、特色城镇、旅游文化、生态文明建设，奋力打造生态、秀美、富裕、安全的美好新宁陕。
二要有效推动小康社会建设。十八大总结了我国全面建设小康社会取得的成就，科学分析了国际国内面临的形势，准确判断了重要战略机遇期内涵和条件的变化，提出确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。为此，要切实增强忧患意识，增强工作紧迫感、责任感，把注意力集中到发展上来。一是千方百计抓项目。紧紧围绕国家和省市政策和投入导向，精心策划包装项目，确保每年争取政策资金1亿元以上。加大招商引资力度，加强与省内外大企业对接，确保每年招商到位资金10亿元以上。二是做大做强生态旅游。进一步完善旅游发展总体规划、景区建设规划和旅游营销规划，科学指导、引领全县旅游产业发展，使宁陕成为秦岭片区最具魅力的休闲胜地。三是大力发展循环工业。坚持循环发展的思路，围绕资源优势，着力抓好以生物能源开发为主的新型能源，以石材加工、金属矿产采选为主的新型材料，以生物提取、中药材加工为主的新型医药，以特色山珍为主的食品工业。力争到2016年，全县规模企业达到30户以上，实现工业增加值15亿元以上。
三要积极探索统筹城乡发展。十八大强调，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。这些重要论述，为我们探索山区跨越发展的有效路子坚定了信心，指明了方向，也提出了新的更高要求。在加快农业现代化方面，积极发挥紧邻西安大都市、生态好的优势，适应市场需要，大力发展设施农业、观光农业、休闲农业，拓展农业功能。按照“三个三分之一”的人口布局和“三个集中”的总体要求，加快城镇化进程。大力推进县城建设，每年高标准建设一批特色市政项目，提升县城品位和辐射带动力。启动城镇体系建设，突出抓好城关重点镇、江口民族镇、四亩地新型集镇建设和梅子集镇迁建，统筹推进太山庙、龙王、金川等其他集镇发展，培育一批旅游大镇、商贸重镇、文化名镇，增强集镇承载力。加快新农村建设，按照“居住集中化、环境生态化、管理社区化、设施城镇化”的目标，以避灾扶贫搬迁安置为抓手，切实建好移民安置小区，彻底改善群众生活条件。
四要着力保障和改善民生。十八大报告提出要解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。作为落后地区，更要注重改善民生，让广大群众共享改革成果。继续抓好十五年免费教育、营养计划和蛋奶工程，认真落实好各类教育优惠政策，抓好基础教育和职业教育，建好幼儿园，抓好教师队伍建设，着力提升教育质量。继续深入医药卫生体制改革，加强医疗卫生人才队伍建设，强化医疗质量管理和控制，实现人人享有基本卫生保健目标。发动全县力量，广泛开展各类文化活动，加大文化精品创作力度，努力营造“文化兴县”的良好氛围。进一步加强就业和全民创业工作，巩固和提升城乡养老、医疗、低保和救助工作水平，加快老年公寓、敬老院建设，继续推进保障性住房建设，有效解决群众上学、就医、养老、住房等各方面问题，从而让群众生活的更加幸福、更加美好。（作者系宁陕县人民政府县长）