近年来，宁陕县委、县政府高度重视教育事业发展，坚持以办好人民满意教育为目标，以创建省级教育强县为抓手，认真贯彻落实教育方针，扎实推进素质教育，深化基础教育体制改革，创新教育管理机制，切实加强教师队伍建设，认真落实惠民政策，稳步提高教育教学质量，促进了全县教育事业科学、均衡、和谐发展，取得了人民群众比较满意的效果。
一、基本情况
全县有各级各类学校27所（其中普通高中1所，职中1所，初中3所，九年制学校1所，小学21所），幼儿园（班）32所（民办3所），教学点16个。中小学在校学生8546人，其中：高中1400人，初中1785人，小学3610人，在园幼儿1751人。全县有正式教师 783人，有特岗教师149人。正式教师中，宁中教师126人（含职中13人）、初中173、小学教师451人、幼儿教师33人。
二、取得的成效
（一） 学校办学条件巨大改善。自2009年以来，我县教育资金累计投入达2.2亿元，新建、改建校舍5.7万平方米。全县中小学均按标准建有教学楼、学生宿舍楼和餐厅，中心小学及完全小学均按省颁I类标准配置配备小学科学实验室，农村教学点设有综合室，初中标准配置理、化、生实验室。中心小学以上学校音乐、体育、美术、卫生等部室、初中地理教室均按标准配备。完全小学以上学校计算机教室按1人1机、最大班额配置。初中和各小学实现了校校通，中心小学以上学校都实现了宽带接入。全县各镇中心幼儿园、农村幼儿园及教学点幼儿班，统一配备了基本教学用具和活动玩具。宁陕中学新建了高中学生宿舍楼、教学综合楼和职教实训楼，各功能教室高标准配置了现代教育技术装备。蒲河九年制学校还实现了教学楼、办公楼、宿舍楼集中供暖。应该说，与过去相比，全县各级各类学校办学条件和教育技术装备条件发生了翻天覆地的变化，明显处于优先发展的战略地位。
（二）教育重点工作成效显著。一是营养计划、蛋奶工程实现了全覆盖，保障了贫困山区孩子能上学、能安心上学；二是率先实施免费职业教育和十五年免费教育，使困难学生能上得起学、有意愿上学；三是教育强县和双高双普达标验收，缩小了宁陕教育与发达地区教育的差距，提升了学生和家长对教育改变环境面貌、增强素质的期望值。宁陕抓教育工作的总体情况得到中央电视台、新华社、人民日报社、陕西电视台、陕西人民广播电台、西部都市报、安康电视台等多家媒体的正面采访、宣传报道，引起了社会广泛关注。据测算，政府全方位抓教育，一年为农民减负近570万元，初中毕业生升学率、高中学生巩固率、学前儿童入学率也大幅提高。
（三）尊师重教环境不断优化。一是理顺关系。县委、县政府站在科教兴县战略高度，把教育作为提高国民素质、推动宁陕经济社会可持续发展的基础工程和造福人民群众的民生工程来抓，理顺教育系统人事管理体制，将教师的招聘录用和人事调配权划归教育行政部门管理，真正做到事权统一。二是重奖功臣。县财政每年安排预算100万元教育振兴基金，主要用于全县教育教学质量奖励、师资人才引进和教学设备购置；坚持每年教师节前表彰奖励一批优秀教师、优秀校长，对教育教学、学校体育工作、科技创新大赛、实施素质教育成绩突出的有功人员予以重奖，大力营造尊师重教氛围。三是重点支持。县上主要领导和分管领导经常听取教育工作情况汇报，经常召开专题会议研究、协调、解决教育工作突出问题，坚持“多走一步到学校”、“多一份精力抓支教”，形成了教育优先发展的良好工作氛围。四是社会关心。各级各部门和成功人士齐帮共抓教育事业，积极建言献策，人人关心支持，仅政府各部门，每年帮教支持对口学校解决具体问题少则3000元，多则5000元不等，推进了尊师重教良好风气的形成。
(四)教育教学质量逐步提高。一是抓管理。按照“质量立校，管理兴校”的原则，教体行政部门先后制订出台了《宁陕县中小学管理常规四项制度（试行）》、《宁陕县中小学教学常规管理评价指标体系》、《宁陕县中小学教育质量综合评估办法》、《宁陕县教育教学质量提升工程的实施意见》等一系列指导性文件，加强过程管理，夯实领导包片、股室包校、校长包抓责任制。二是抓基础。坚持重心下移，面对广大农村学校，集中配置优势资源，设置特岗教师，开齐大纲要求开设的各门学科，教育教学质量同监控、同评价、同考核，基础教育质量稳中求进。三是抓课改抓教研。认真贯彻落实《基础教育课程改革纲要》，制定了《宁陕县教育科研“十二五”发展规划》、校本研修五年《规划》等一系列指导性文件，县财政每年列支50万元专项经费，支持师训教研机构持续开展教研教改和师资培训，全面提升教师队伍的科研能力和水平。四是抓特色。加强素质教育，坚持育人为本理念，重视学生全面发展。表彰命名县级素质教育优秀学校11所，素质教育特色学校4所，市级命名表彰4所，省级2所。宁陕中学动植物标本馆、江口中学矿物标本、旬阳坝小学蝴蝶标本制作、太山中学剪纸、城关初中根雕等各具特色。旬阳坝小学“秦岭山系蝴蝶工艺品”亮相西安世园会，宁陕中学代表队代表陕西参加2011年7月在郑州市举办的第十一届中国青少年机器人竞赛获得机器人足球比赛高中组铜牌，今年6月代表中国参加墨西哥世界青少年机器人大赛获得季军。宁陕教育质量总体水平也在奋进中不断提高，高考连续五年超额完成市上下达指标，今年高考一本上线53人，二本上线205人，本科上线396人，二本上线人数首次突破200人大关，专科上线率达96.5%，高出全省专科平均上线率21个百分点，创宁陕高考历史最好水平。
(五)教师队伍建设持续加强。一是认真落实《宁陕县教师队伍管理实施办法》、《宁陕县中小学教师表彰奖励办法》、《宁陕县教师绩效考核指导意见》、《宁陕县中小学教师优劳优配、优绩优用、能进能出管理办法》和《城乡教师交流制度》，在中小学积极推行校长负责制、教师聘任制、岗位目标责任制，最大限度地调动教职工教书育人、敬业奉献的积极性。二是积极组织开展“敬业、守纪、育人、奉献”为主题的作风教育整顿活动，崇尚为人师表，狠抓“四条”禁令（即：严禁教职工参与赌博、严禁体罚学生、严禁酒后上课、严禁课堂接打手机）的落实，进一步规范教师的职业道德行为。三是加强师资培训培养工作。充分发挥四级教研网络职能作用，组织开展形式多样的教学岗位大练兵活动。重视强化教师全员培训，以新课程师资培训、班主任培训、远程教育培训、骨干教师培训、阳光师训等形式，提高全县中小学、幼儿园教师师德水平和业务能力。加大招聘特岗教师、招考幼儿教师力度，不断满足教育教学需要。
二、存在的问题
十年树木百年树人。教育工作是一项系统工程，具有长期性、艰巨性和复杂性，特别是我们贫困山区，广大群众对教育关注程度高，期望值也比较高，加上社会处在变革转型期，人们思想活跃，认识也不尽一致，调查中也发现了一些问题。
（一） 教师队伍管理制度执行不够严格。宁陕教师队伍管理总体情况良好，管理制度健全，但还存在一些不容忽视的问题。一是教师队伍编制、结构不尽合理，表现在学校、班级和学生数与教师应该配备人数不能因具体情况而变化，课任教师学科结构不尽合理，调配不及时。二是教师进出受制因素多，入行门槛高，出行门槛低，改行调出随意性大。据调查了解，近三年，全县入行正式教师36人(不含未转正特岗教师149人)，而教师改行、调出多达70人。在江口、太山中学，蒲河九年制学校，支教及特岗教师约占教师总数一半以上，新入行年轻教师成为一线教学的主力。三是教师进修、晋职存在一定困难，条件好的学校晋职困难，交通条件差的学校因人员紧缺进修困难。讲台一线授课教师比重不够，发挥高职称教师学科带头作用还要加强。
（二） 教育质量评价标准还不够科学系统。在国家现行高考制度维持不变的情况下，人们还是把孩子的前途和希望寄托在拜名师上名校方面，德、智、体、美、劳全面发展的素质教育仍是一种理想目标，人们更注重的是现实。宁陕中学在巨大压力下，连续五年完成高考任务指标，可以说成绩辉煌，但与全县广大群众的期望相比还有差距，一些学生家长将孩子转到外县外校高价就读，慕名到宁陕上学的少。此外，万人升学率在十县区评比中排位靠后，学龄人口升学率、巩固率、中小学质量评价等科学评价体系宣传执行不到位。
（三）影响教育教学管理水平和质量提高的主客观因素实际存在。在教育系统内部，主要是公正客观科学的考核、评价和优劳优配、优绩优用、多劳多得的奖励机制尚未真正建立，难以调动多数教师的积极性。外部主要表现:一是网吧手机上网对学生的影响；二是学生安全责任主体不清对学校的影响；三是留守儿童教育管理的社会、家庭责任难以落实到位的问题；四是不切实际、不符合教育特征的创建达标、检查验收活动对学校正常教学秩序造成的干扰和影响。五是麻将赌博对教师学生的影响。
（四）教育投入还有欠账。近年来，从中央到地方对教育的硬件投入，对学生的营养补助投入逐年增长，学校的基础设施、仪器设备目前能较好满足教育教学需求。但班主任津贴标准近20年没变动。鼓励一线教师的课时津贴只有少部分学校在执行且标准也比较低。鼓励安心边远地区教书育人的边远山区津贴随工资改革撤销。一些中心学校教师宿舍紧张，教师多人一宿舍以及教师与即将成人的孩子共住的现象较为普遍。部分学校因近年双高双普达标、教育强县达标搞建设还有欠账，影响了学校正常经费运转，同时也造成学校内部激励政策难以兑现，影响了教师积极性提高。调查问卷显示，80%教师感觉待遇一般，20%教师感觉工资待遇低。
三、几点建议
（一）进一步加强教师队伍建设。一要严把教师入口出口关。教师是人类灵魂的工程师，教师的水平和素质决定了教育的水平和素质。要根据全县教育学科结构需求具体情况，分轻重缓急及时招考招聘教师人才。教师改行、借调，必须严格按规定办，不给任何个人特权，最好的办法是“三限一公开”即：限审批程序、限考核级次要求、限总人数，公开选调过程。二要科学评价考核优绩优用。要制定一套与晋升职称类似的科学评价考核教师的办法，优劳优配、优绩优用。三要鼓励教师进修提高业务素质。从学前幼教、小学教育、初中教育到高中教育，都要制定全面系统、有操作性的进修培训规划，奖励教师在职进修、学历进位。四要发挥学科带头人作用。对各学校的骨干教师、学科带头人，教育行政管理部门要造册管理、重点培养，给于重点关怀支持。要建立县内支教制度，鼓励优秀教师到边远学校支教、挂职锻炼，同时与考核、奖励、晋升职称挂钩。
（二）进一步提高教育教学质量。 一要加强教育政策法规、教育方针、教育理念的学习宣传，在全社会大力营造齐抓共管促进教育质量提高的舆论氛围。二要建立健全从小学、初中到高中的教育教学质量科学评价体系，调动每一个学校、每一位教师的积极性。三要积极探索新形势下的教育教学问题，学习旬阳、白河好的办学经验，重视中考、高考评价，鼓励高中、职中科学合理分流。
（三）进一步优化教育教学环境。全力支持教育行政主管部门加强优化教育教学环境工作，积极采纳好的意见建议，杜绝与教学无关的、不切实际的检查达标活动。执法管理部门要加强对经营性网吧日常监管，切断利益链条，走出执法怪圈；对在学校周边，开办经营性麻将馆聚众赌博的，公安部门要甄别情况，严厉打击；对困难单亲家庭、留守儿童学习教育问题，要落实地方政府和社会、家庭的责任，多送关心和温暖，解决特殊困难，树立其自信心。
（四）进一步加大教育投入。坚持宁陕“教育强县”目标定位，完善保障有效的财政投入机制，办人民满意教育。积极争取上级对宁陕教育的项目支持，努力化解学校历史债务。参照周边县区的标准和办法，适当提高现行班主任津贴标准。县财政在保证学校正常运转的前提下，将教师边远津贴列入预算。动员社会各方力量提前启动边远学校教师轮换住房建设。加强对学校公用经费支出情况的检查监督，杜绝胡支乱用，努力提高资金使用率。