杨永杰下乡途中
在宁陕县，大家都称赞杨永杰是扶贫路上“好管家”。
杨永杰自2016年担任宁陕县财政局局长以来，创造性地实施了财政资金整合“三个一”、使用“1+4”、监管“三联动”等新机制，全局连续五年获得陕西省财政扶贫资金绩效考核A级，其中2018、2019两年位居全省第一，2019年国家财政扶贫资金绩效评价第三方评估全国第一，为宁陕市级考核“四连优”、省级考核“三年优”，实现整县脱贫摘帽，提供了优质高效的财政资金保障。
“面对财政资金过度分散使用带来的诸多弊端，我们为集中财力办大事，创新建立了财政涉农资金统筹整合、捆绑使用‘三个一’长效工作机制，为精准扶贫、精准脱贫提供了坚实的财力支撑。”杨永杰介绍说，2016到2019年，宁陕县共整合财政涉农资金6.99亿元，撬动金融和社会资本2.07亿元，累计实现了6808户19606人贫困人口稳定脱贫。
据了解，杨永杰总结本地做法，借鉴外地经验，探索建立了“财政出资、扶持到村、配股到户、金融委托、主体联动”四方融合推进的“1+4”财政资金扶贫新机制，实现了贫困户按股分红、经营主体保底分利、金融部门保障服务、村集体经济不断壮大四方互利多赢，通过财政资金扶贫配股，深化了农村“三变”改革，宁陕县有6080户贫困人口从农民变成“股民”，依靠入股分红，加快了脱贫致富进程。
“我们针对县域大多数村集体经济薄弱、带贫益贫不强的问题，制定了财政扶持村集体股份经济合作社资金管理办法，采取‘县统筹、镇监管、村集体股份经济合作社管理使用’的资金管理方式，按照每户贫困户6000元的标准，扶持到村集体股份经济合作社用于专项扶贫。目前已成功为68个村3个农村社区集体股份经济合作社投入财政资金3648万元，初步构建了社区工厂、养殖小区、种植园区三个扶贫产业体系，年入股分红219万元。”杨永杰介绍说，近三年宁陕县累计发放“脱贫贷”12513.5万元、“企业贷”1000万元，实现了财政资金扶贫效能的最大化，目前全县共引进培育市场经营主体23个，建设市级农业园区9个、县级农业园区20个，带动1621户贫困户 6646人稳定增收。
为确保资金使用安全高效，杨永杰还牵头制定了财政扶贫资金监督管理办法，设立了“财政涉农整合资金共管专户”，实行专户专人专账管理，将资金全部纳入国库集中支付。每季度成立检查组，围绕扶贫资金使用管理、绩效评价等工作，开展专项监督检查，紧扣扶贫资金使用、项目运行等关键环节，紧盯群众反映强烈的“关键人、关键事”，实行实时全过程监管，对财政扶贫资金管理使用进行流程追踪、问题预警、动态监控，达到每一笔扶贫资金从预算安排到拨付、使用、监管、绩效评价全程可追溯。
杨宁 本报记者 吴琛
决战决胜脱贫攻坚
来源：三秦都市报