跨入“十三五”，宁陕发展生态旅游迎来了新的历史机遇，具备了一系列升级发展的优势条件。
一是战略视角。国家“一带一路”战略的推进，《大秦岭保护条例》的实施，主体功能区的定位、南水北调工程建设和秦巴片区脱贫战役的打响，丝绸之路经济带辐射区和秦巴山区旅游产业的规划，都将旅游作为战略性支柱产业予以优先选择，全省秦岭旅游发展规划和全市四大特色旅游板块的确立，要求率先发展全域旅游，创出示范窗口。二是发展理念。从加快循环发展、建设美丽宁陕的高度出发，成功实践区域经济开发理论，明确了“生态立县、文化兴县、旅游富民”发展战略。三是保护责任。宁陕必须在保护中开发，在开发中保护，南水北调重要水源区，承担着保护生态的重大的政治责任，特别是在建的引汉济渭工程关系到古城西安乃至关中周边地区人民群众的饮水问题。四是基础条件。210国道纵贯南北，自驾游黄金通道形成，“四纵”环线与高速公路相通，宁陕融入了西安半日经济圈，实现了地理位置边缘板块向西安国际大都市中心板块的历史性跨越。随着丹宁、石宁高速联络线和国省道项目的规划建设，特别是在建的西成客专穿越西部地带，将对天华山国家森林公园为代表的旅游产品的保护、开发与打造产生积极而深远的影响。五是项目建设。全省提出建造“秦岭国家中央公园“，把宁陕作为核心板块打造，借助“山水秦岭”形象效应，“秦岭之星、绿都宁陕”的特色印象品牌开始跳出秦岭，将进一步凸显生态优势，扩大绿都影响。六是发展成效。成功引进了28家省内外企业开发38个旅游项目，引资总额突破280亿元，旅游招商位居全省县区之首。
2016年是“十三五”发展的起步年，着力目标与主攻方向是：以全省旅游示范县和全省旅游脱贫示点县创建为契机，以构建大关中休闲度假旅游胜地为目标，加快在建和续建的25个旅游重点项目，完成投资11.6亿元，巩固筒车湾国家4A级景区，上坝河省级旅游度假区创建成果，启动秦岭峡谷4A级休闲景区、朝阳沟、悠然山省级旅游度假区创建。继续举办中国·大秦岭（宁陕）山地越野、狩猎射击、峡谷漂流、山水摄影、国际吉他艺术节等特色文体旅游赛事活动，打造特色印象品牌，扩大对外宣传与营销的影响力。
强力推进“五项工程”建设：一是以打造特色景区为目标，积极推进旅游项目建设工程。按照“4A（含省级旅游度假区）要突破、3A要提升、2A要覆盖”的A级景区倍增计划，建立完善提升现有景区的旅游基础设施和旅游服务设施。二是以脱贫攻坚为重点，着力实施旅游精准扶贫工程。推动乡村旅游与新型城镇化、精准扶贫有机结合，建成6个旅游重点镇，创建2个省级特色旅游名镇，5个市级乡村旅游示范村。完成新建、改造提升农家乐、家庭旅馆、乡村酒店400户。三是以市场需求为导向，倾力打造“宁陕印象”工程。以“山水秦岭、山地运动”为主题，在举办五大文体旅游赛事活动、实施旅游景观工程的基础上，以210国道为轴线打造秦岭最美自驾游线路，以古子午道文化为底蕴，开通秦岭生态文化风情休闲游，以江口回族镇为中心，打造红色旅游和伊斯兰民族风情游品牌。四是以创建国际慢城为契机，全面实施县城品位提升工程。把县城作为旅游产品来打造，让市民和游客过上悠闲舒适的社区生活，打造 “国际慢城”品牌，成为特色鲜明的生态的休闲城市和旅游目的地。五是以环境整治为抓手，不断优化旅游发展环境工程。以实施旅游道路畅通工程建设为重点，加强旅游公共服务体系建设，不断提升完善城镇旅游服务功能和承载能力。
吕宣强
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